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温岭:被叫停的“维修加固”

台州深观察 责任编辑:杨滟北 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2021年09月08日 10:37 阅读次数:56次
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      D级危房是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情的房子。按照我市的规定,D级危房将一律腾空,不可住人,可采取维修加固、回购处置、拆除重建等措施实现危房解危。在温岭市箬横镇团浦南路,这里有6户人家的7间老房子在去年被鉴定为D级危房,今年年初他们推倒了自家的老房子,开始原址重建,可是房子建到一半,就被紧急叫停了,怎么回事,来看记者调查。

      金香凤 住户:本来是我这么大岁数了,没有什么好建的,对吧,那我也跟上大家要建房就是说,那我现在没办法要建,没有想到现在这个程度,我也没想到没想到,没想到这样说不能建(房子)。

      金阿婆今年83岁,本已到了安享晚年的年纪,却没想到还在为自己的房子犯愁。金阿婆的房子位于温岭市箬横镇人民南路和团浦南路交叉口,是一个建到两层却已停工的毛坯房,她现在就居住在一楼。

      走进屋内,记者看到,里面只是用水泥简单涂抹了一下,放置了几件家具,陈设简单。房屋二楼只砌了墙,顶部盖了几块铁板,十分简陋。

      金香凤 住户:楼梯这里都铁板套起来,打台风的时候都要漏,都要打进来,不打台风的话就还好。

      不只是金阿婆家,记者看到,这里一排共7间房屋都只建了两层,还没封顶就草草停工了。那么,这些房子为何没有建好就停工了呢?

      江先生 住户:我就相当于我被他们忽悠了一部分,就被他们忽悠了,这个责任不是我所承担的。

      江先生家的一间房子也在其中,他告诉我们,在改建前,这里的7间房屋都是两层砖木结构的老房子,因建成时间较久,存在安全隐患,去年被鉴定为D级危房。按照规定,D级危房不能住人,可采取维修加固、回购处置等措施实现危房解危。去年8月,这七户村民开始着手办理旧房改造的审批手续,并于今年1月28号完成审批。

      江先生 住户:这个房子的确存在着很大的危险,很大的隐患,然后政府是支持我们旧改的,当时就给我们批了一个修复(维修加固)对,他们说批是这样批,但是呢实际情况你可以拆掉重建。

      在《温岭市城乡危旧住房治理改造联合踏勘备案表》上,记者看到,改造方式批复为“维修加固”,另外在镇(街道)审核意见中写明:“同意该危房户修复,修复过程中严格按照下列方案执行:1、房屋总高度不超过8米;2、按80厘米到1米不等缩进,留足4米消防通道;3、房屋立面按镇要求统一施工;4、组织协调好邻里关系”。(划线)在住户们看来,改造方式虽然批复是“维修加固”,但根据镇里的审核意见来看,这样的方案就是“拆除重建”。

      江先生 住户:它那个文件里面是非常有矛盾的,就是批给你修复,然后你要动了主体,然后层高也比原先要高,他肯定是重建的意思,这个是默认的。

      朱先生 住户:他(镇里)解答了,写是这样写的,做是还是要拆掉重新建的。

      住户们表示,当时他们跟镇里沟通过,虽然审批说是维修加固,但实际操作其实是原拆原建。正是有了镇里的态度,他们才对房子进行拆除重建。可是没想到,当房屋建到第二层时,却被紧急叫停了。今年6月29日,温岭市自然资源和规划局对他们下达了“责令停止违法行为通知单”,要求消除违法状态。

      江先生 住户:我们已经花了钱,我们没有做任何错的事情,反而是政府的工作出现很大的问题,但是我们老百姓来承担这个责任。

      朱先生 住户:我们都投资了将近十来万钱了,那边都等着要做的。现在这样抛在这里,我们也是很焦急的。

      那么,事情究竟是怎么回事,是否真如住户们所说,是相关部门默许他们拆除重建的?记者首先来到温岭市自然资源和规划局箬横所了解情况。副所长 李佶告诉记者:根据《温岭市城乡危旧住房治理改造管理实施方式》规定:危旧住房治理改造可采取原地维修加固、拆除重建、成片改造等方式。确定为D级危房的,可采取维修加固、回购处置、拆除重建等措施实现危房解危。箬横镇团浦南路的这6户人家的7间老房子,虽然为D级危房,但处在水利规划的绿线范围内,按照《温岭市城乡危旧住房治理改造管理实施方式》规定,确定的红线、黄线、蓝线、绿线、紫线等范围内的危房禁止原地重建,只能实行异地安置或维修加固。

      温岭市自然资源和规划局箬横所副所长 李佶:它已经在水利控制线之内的(蓝色的是水利控制线)对,到这里。它是按那个水利规划来,市水利规划来。是吧,我们相当于这条绿色的线到这条线之间都是水利控制的范畴,//(它所以不符合那个拆除重建只能维修加固)对,对。

      既然无法原地重建,只能维修加固,那么,箬横镇为什么会出具“总高度不超过8米、按80厘米到1米不等缩进”等让房主误解为“重建”的审核意见呢?

      记者首先找到了当时在备案表上签字的箬横镇团结居居委会主任江菊芬,她表示,危房改造的方案是由住户们跟箬横镇具体协捎览诺锹糭痰模⒉涣私饩咛迩榭觥

      温岭市箬横镇团结居居委会主任 江菊芬:这是他们自己和镇里协捎览诺锹糭痰模亲约旱(自己协捎览诺锹糭痰陌)嗯嗯,自己协捎览诺锹糭痰模笔蹦昧艘桓霰淼模(当时你拿到表格是什么情况)他们都写好了的,就是叫我等于说(签字)。

      随后,记者来到了箬横镇政府,代管城建办的组织员林海波接受了记者的采访,他表示这6户人家的房子被责令停建,是因为他们没有严格按照“审批”意见去“修复加固”,新建房屋的长度超过原先房屋长度。今年三月份,他们便接到了村民举报,当时这些房子都处于已经拆除但还没有建设阶段,箬横镇当即要求他们停工,并于5月6日在镇里专门开了协调会。

      温岭市箬横镇组织员 林海波:你既然有举报,那我肯定是要求你,当时我们给他提供了两个方案,因为从我们美丽城镇的角度,你的确在道路上了,我们给你一个异地安置的方案,这是第一个,然后第二个,//你要严格按照我们修复的标准,原址原样原长原高来进行修复,其实他这两个方案他都可以选。

      林海波表示,这些房屋不符合拆除重建的条件,异地安置村民们又不愿意,只能是维修加固。但他们没有默许村民们以维修加褂览诺锹糭痰拿褰性分亟ā57扛脑旎П硎荆蚶镏捌涫稻褪悄纤侵亟āK窍蚣钦咛峁┝艘环萋家簟

      电话录音:我们镇里是同意你们建的,不是说我们镇里不同意你们建,原先危房修复批出去,都是默认它的,虽然说从我批的角度来说,批的是危房修复,但是这个修是难度很大的,你说怎样修(顶也已经倒了)修起来也不是样子,所以说默认,批我是批危房修复,但是默认你建,你们都清楚,镇里面让你们一边翻新一边建房。

      录音中,可以听出,镇里表示批的虽是危房修复,但默认可以进行拆后重建。对此,林海波表示,这段话住户们也理解错了。他解释说,这段录音来源于5月6日的协调会,当时镇里考虑到房子破旧,如果维修过程中房子倒塌,是可以允许按照原样新建。

      温岭市箬横镇组织员 林海波:我基本上能理解,也就是我们批的危房修复,那肯定是原址原高原宽的,修的过程中,的确是木结构的,它可能是当时这房子本来就快倒了,你说一定要这样把它撑着,那肯定也是撑不住,那如果你按维修的标准去做的话,维修过程中,那木质结构倒了,(重建)那也没关系。

      既然危房修复要求原址原高原宽不变,那么,镇里出具的这份审核意见,为什么和“原址原高原宽”要求截然不同呢?

      温岭市箬横镇组织员 林海波:(从我们这边专业角度来看,这个审核意见代表什么呢,就审核意见,现在因为有村民说这个审核意见其实就代表一个拆除重建的补充内容)按我现在的理解的话,应该我们还是以文件的(规定)来执行(那现在老百姓的疑义就在这里了呀,既然镇里给我出具了相关意见,那我就按照这个来了呀)这个我感觉我们镇里在开始修复的时候已经明确的跟你讲了,因为我们你确定有举报的时候,我们明确的告诉他了应该怎么做。从现在来看的话,这个写了是有点,因为文件里面已经比较明确了应该原址原宽原高修复,然后当时我们影像资料都有的,应该是不用这么写,那他为什么要写这么多(还特别写了要缩进80(厘米)到一米,你缩进的话就改造外立面了那肯定不是维修加固了,肯定就变成拆除了,因为你外立面这个墙肯定弃掉了呀,所以你这个说法有点奇怪)原来是有这个说法,但是原来的说法跟文件,因为文件它还是比较粗的。

      危房改造户之一的江先生表示,之前他们之所以会进行危房改造,就是因为镇里同意他们拆除重建,并且根据备案表意见栏里的约定,房高在一定程度上能够增加。对此,城建办办事员罗涛表示,房子在维修加固时,高度可以稍有偏差。这不代表镇里同意拆除重建。

      温岭市箬横镇城建办办事员 罗涛:根据之前的经验来说,他有些房子修的时候,他确实有各种各样的情况,然后再根据我们现在实际住人的情况,因为以前的房子层高也非常低,这个你们也看过,现在新的有些高度稍微有些变化是有的,这个我们也考虑到他们住得舒服程度(那么层高变了,已经不是在维修加褂览诺锹糭痰姆冻肜锩媪)那也不一定,因为有些它比方说墙没变,但是它房顶已经破了,那新的房顶跟它的高度不可能一模一样的,一点点偏差是有的。

      但根据《温岭市城乡危旧住房治理改造管理实施方式》规定:D级危房无法拆除重建且能通过维修加固解除危险的,维修加固保持原有建筑基底,建筑高度和建筑面积等不变,房屋原结构主体原则上不得改变。温岭市住建局的工作人员对于这份审核意见,也表示不解。

      温岭市住建局工作人员:你这个我听不懂,你这个是什么意思啊,他叫他修复,为什么要他高度要发生变化呢,(对,这个)他修复的话,不能让房屋的那个结构产生变化呀。

      那么,这些已经拆了重建的危房户接下来怎么办?目前,温岭行政执法部门正在跟进处置。

      温岭市综合行政执法局箬横中队副中队长 毛玲荣:我们跟镇里也在进行对接,镇里也在考虑,这个确实也是百姓需求,因为他们很多涉及到唯一主体,他们有住房需求,主要他们存在一个超长建设,让他们把这一部分整改掉,整改完成后能够达到按我们修复,原样修复的一个要求,镇里原则上是同意他们进行一个建设的,根据这个效果,我们会同步进行一个依法处置,看他们整改后的一个情况。因为这个事情更多的涉及真正澳门永利app_民生,因为只有后面出一点顶多十几公分,因为一直停在这里,他们什么都没有装修,他们这个整改起来应该相对来说比较容易的。

      这6户村民危房改造遇困,固然有他们重建时房子长度超过规定的因素,但箬横镇出具的这份模棱两可的审核意见,也是导致今天这种局面的一个主要原因。在法制越来越完善的今天,对基层政府的依法办事要求也会越来越高,以往打政策“擦边球”或者“睁一眼闭一眼”的做法,目前显然已经行不通了,不准确、不规范带来的,往往是需要更多人力物力处理的“后遗症”,由此也会衍生新的问题和矛盾。依法行政,规范办事,意见确切,群众的真正澳门永利app_民生幸福才能有保障,我们的政府也才能更好地树立公信力。